دکتر نورالله نیک پور کاندیدای ششمین دوره شورای اسلامی شهر ایلام کد: ۴۸۴

ساختار برنامه ریزی شهری در استان ایلام از دیدگاه اینجانب نورالله نیک پور

۱-دیدگاه معماری، شهر سازی و زیر ساخت ها:

زیرساخت یک دسته از عوامل ساختاری به هم پیوسته می‌باشد که باعث به وجود آمدن ساختار شهری می‌شود ممکن است زیرساخت معانی متعددی داشته باشد ولی در شهرسازی بیشتر معابر، خیابان‌ها مجرای فاضلاب و … از آن استنباط می‌شود. زیرساخت همراه با توسعه به طور موازی و هماهنگ به سوی اهداف هدفمند در حرکت‌اند به گونه‌ای که اگر هر یک از آن‌ها از حرکت بازایستد و یا حرکت کندتری به خود بگیرد توسعه نیز بی‌شک از اهداف خود دورتر خواهد شد. زیرساخت‌های شهری با توجه به موقعیت جغرافیایی شهر، فرهنگ شهر، اقتصاد شهر و آینده شهر در نظر گرفته می‌شود.
زیرساخت‌ها به چند گروه زیرساخت‌های اجتماعی، فرهنگی، اقتصادی و رفاهی و ….
زیرساخت اجتماعی را می‌توان به دو گونه سخت و نرم تقسیم کرد:
• زیرساخت اجتماعی سخت- مراکز بهداشتی، آموزشی، فضاهای فراغتی، پاسگاه‌های پلیس، ساختمان‌های آتش‌نشانی و اورژانس، تسهیلات فرهنگی و هنری و دیگر تسهیلات محله.
• زیرساخت اجتماعی نرم- برنامه‌ها، منابع، خدمات، و توسعه اجتماع محلی و فرهنگی.
زیرساخت‌های اقتصادی شهر با توجه به اعلام منطقه آزادشهر مهران، نیازمند همکاری تمام دستگاه‌های اجرایی در سطح استان می‌باشد تا زمینه را برای اشتغال و توسعه ی پایدار فراهم کنند. همچنین زیرساخت‌های فرهنگی پایه و اساس توسعه‌ی شهری است.

 شبکه‌ها و کانال‌های آبی (مطالعه مخاطرات محیطی همچون سیل، زلزله و … و اصلاح یا ایجاد شبکه‌های برق، گاز و کانال‌های آبی در جهت کاهش خطرات احتمالی)

 مسیرهای ریلی (یک از ارکان توسعه‌ی زیرساختی یک مکان جغرافیایی حمل‌ونقل می‌باشند که مهمترین آن‌ها شبکه ریلی است. از این رو پیگیری های مستمر توسط اعضای شورا و دیگر دستگاه های نظارتی ایلام میتواند در این زمینه مثمر ثمر واقع شود)

 سیستم‌های فاضلاب شهری یا اگو (اصلاح یا ترمیم و هدایت سیستم شبکه فاضلاب شهری در جهت ارتقای بهداشت عمومی)

 توجه ویژه به زیرساخت‌های پلیس راهنمایی و رانندگی از جمله نصب دوربین‌های مداربسته در معابر پرتردد شهر در راستای کاهش ترافیک و تخلفات احتمالی

 پیگیری در جهت ترممیم، نوسازی زیرساخت‌های کوچه و خیابان‌های سطح شهر و خط‌کشی معابر در جهت زیباسازی و رفاه عمومی

 پیشنهاد احداث و توسعه معماری ساختمان‌های سبز بر بهبود وضعیت محیط‌زیست شهری

 توجه ویژه به زیرساخت‌های فرهنگی از جمله ساخت یک سالن مجهز سینما و آمفی‌تئاتر، فرهنگسرا و …

 تشکیل و تقویت کمیته‌های فرعی و تخصصی مانند کمیته بانوان، کمیته ورزش و جوانان جهت رسیدگی تخصصی‌تر به مسائل

 تشکیل جلسات رایزنی و ایجاد تعامل فی‌مابین دستگاه‌های فرهنگی مانند: صداوسیما، دانشگاه‌ها، حوزه علمیه، سازمان تبلیغات، سازمان ارشاد و …

 نگاهی ویژه به زیرساخت‌های رفاهی همانند بازسازی و زیباسازی معابر شهری، میدان‌های متعدد وآسفالت معابر

 مکان‌یابی و ساخت پارکینگ های طبقاتی و مکانیزه در محله بازار سعدی

۲- دیدگاه فرهنگی، اجتماعی و مشارکت‌های عمومی:

فعالیت‌های فرهنگی و اجتماعی در راستای ارتقای فرهنگ شهروندی زیربنای اصلی توسعه شهری است. توجه به سلامت اجتماعی ، ایجاد نشاط و امید به زندگی برای شهروندان از مهمترین مؤلفه‌های فرهنگی و اجتماعی به شمار می‌رود. با توجه به اینکه استان ما به عنوان دروازه عتبات عالیات و شاه‌راه ورودی به کربلای معلا می‌باشد و در این زمینه افرادی با فرهنگ‌های مختلف هرساله از طریق شهر ما به‌به کشور عراق تردد دارند باید نگاه ویژه‌ای به مسائل فرهنگی و اجتماعی داشته باشیم. ازجمله
• احیاء و معرفی جاذبه‌های فرهنگی ،گردشگری و دیدنی شهر ایلام با همکاری میراث فرهنگی و دیگر سازمان‌های مربوطه
• برگزاری جلسات با حضور دانشگاهیان،دانشجویان و افراد صاحب‌نظر شهر ،تحت عنوان خواسته‌های فرهنگی و اجتماعی شهروندان در راستای بهره‌گیری از استعدادها و ایده‌های کاربردی و خواسته‌های شهروندان و تقویت ارتباط مردم با شهرداری و مدیریت افکار عمومی در برنامه‌های عمومی
‌ تجلیل از خانواده معظم شهدا ، جانبازان ، ایثارگران ، هنرمندان ، ورزشکاران ، قهرمانان و سالخوردگان صاحب‌نام به مناسبت‌های مختلف
• تهیه کتابچه معرفی اماکن تاریخی ، گردشگری و اشکال ژئومورفولوژیکی جهت ارائه به مسافران، زائران و گردشگران در راستای معرفی هرچه بیشتر استان
• استفاده از کارهای فرهنگی و المان‌های شهری مدرن در رابطه با کربلا و عتبات عالیات، با توجه به اینکه زائران کربلا شهر ما را دروازه ورود به کربلا می‌دانند
• پیگیری جهت راه‌اندازی سرای محله و تعیین شهردار محله با کمک اعضای شورای شهر، تا بخشی از مدیریت شری با مشارکت دادن مردم در اداره امور انجام پذیرد
• رواج و گسترش فرهنگ ورزش همگانی و اختصاص هدایایی به‌قیدقرعه تا رغبت به ورزش همگانی بیشتر شود
• رواج NGO یا سازمانهای مردم نهاد(به عنوان واسطه بین مردم و قوای حاکم در راستای حل مشکلات) در حوزه‌هایی مثل حمایت از اطفال و نوجوانان، زنان، اشخاص بیمار و دارای ناتوانی جسمی یا ذهنی، محیط‌زیست، منابع طبیعی، میراث فرهنگی، بهداشت عمومی و حمایت از حقوق شهروندی

۳- دیدگاه اقتصاد و درآمد پایدار شهری:

درآمد ها یا پایداراند یا ناپایدار
درامده های پایدار: عوارض حاصل از صدور پروانه‌های ساختمانی، عوارض بر ارتباطات و حمل‌ونقل، عوارض نوسازی، درآمدهای حاصل از پارکینگ شهری،
محیط‌زیست و فضای سبز و تفریحی
درآمد های ناپایدار: عوارض مازاد تراکم، عوارض ناشی از اجرای جریمه کمیسیون ماده صد (تغییر کاربری اماکن)، کمکهای اعطایی دولت و سازمان‌های دولتی، استقراض از بانک‌ها و نهادهای داخلی و خارجی
کسب درآمد در شهرداری‌ها از اموری است که تأثیر عمدهای در ارائه خدمات شهری به شهروندان دارد. اگر شهرداری‌ها نتوانند درآمد کافی و پایدار به دست آورند، نخواهند توانست تأسیسات ضروری در شهر را ایجاد و اداره کنند. شهرداری‌ها به عنوان یک نهاد عمومی که مسئولیت مدیریت و اداره شهرها را بر عهده دارد با استفاده از تجارب کشورهای مختلف توسعه یافته باید سعی در کم کردن اتکای خود به درآمدهای ناپایدار و از طریق سهم درآمدهای پایدار در اقالم درآمدی خود به ارائه خدمات موردنیاز شهروندان مبادرت ورزد در غیر این صورت در درازمدت با چالش‌های عدیده‌ای در مدیریت شهری مواجه خواهد بود و فضای کالبدی شهر دچار تخریب و آسیب فراوانی خواهد شد.
پایداری در درآمدها مستلزم آن است که اول این اقلام از استمرار نسبی برخوردار باشند و ثانیا حصول این درآمدها شرایط کیفی شهر را در معرض تهدید و تخریب قرار ندهند. از طریق روشهای:
• بازنگری و اصالح نظام درآمدها
• بهینه سازی نظام تخصیص وصول و شفاف سازی درآمدها و هزینه های شهرداری برای پرهیز از دوباره کاری و از دست دادن سرمایه.
• شناساندن هر شهر و جاذبه های آن به جامعه از طریق پویایی و درآمدزایی برای شهرداری ها و حتی شهرداری های استانهای دیگر
• وصول مطالبات شهرداری از کلیه دستگاههای دولتی که بدون پروانه اقدام به ساخت و ساز و یا تغییر و یا توسعه در بنای احداثی نموده اند.
• هماهنگی با سایر ارگانها همچون اداره راه و شهرسازی، آب و فاضالب جهت توسعه موزون شهرها و تحقق هرچه سریعتر مدیریت واحد شهری و عملی شدن ماده ۱۳۶ برنامه سوم توسعه اقتصادی، فرهنگی، اجتماعی که در برنامه چهارم نیز به آن تاکید شده است.
• فرهنگسازی در بین شهروندان در خصوص تفکیک زباله و بازیافت آن از طریق شهرداری از نگاه درآمدزایی پایدار
• نصب تجهیزات تفرجگاهی و شهربازی کودکان در پارک های عمومی در جهت درآمد زایی و زیباسازی سطح شهر
• مشارکت با بخش خصوصی در راستای اجرای طرحهای عمرانی و خدماتی و فروش خدمات مناسب به متقاضیان
• استفاده مناسب و صحیح از املاک و مستغلات شهرداری در راستای افزایش درامد شهرداری
• احداث مجتمع توریستی تفریحی در مناطق دارای استعداد و پتانسیل طبیعی در راستای درآمد زایی
• تولید انبوه گل و گیاه و نهال و گیاهان گلخانه ای و فروش آنها با توجه به اقلیم و آب و هوای منطقه
• تشکیل کمیته ی مدیریت درآمد ها و هزینه ها در شهرداری
*در نهایت ایجاد مجموعهمراکز تجاری و تفریحی و مراکز فرهنگی نیز می‌تواند کمک کننده باشد همچنین جذب توریست یا ساخت کارخانه‌ها در مجموعه‌های صنعتی می تواند برای شهر داری درآمدزایی کند.

دیگر برنامه های کلان:

الویت های اهداف و برنامه های دکتر نورالله نیک پور کاندید ای ششمین دوره شورای شهر ایلام ۱۴۰۰#

 اختصاص اتاق فکری در مرکز شهرداری متشکل از نخبگان در تخصص های مختلف در جهت همفکری برای حل مشکلات اجتماعی، اقتصادی، فرهنگی و خدماتی رفاهی شهر ایلام
 الگوبرداری از مبلمان شهرهای پیشرفته و توسعه‌یافته داخلی و خارجی در راستای زیباسازی و شاداب سازی فضای کالبدی شهر
 بررسی و مطالعه‌ی مخاطرات محیطی تهدیدکننده‌ی فضای شهر و برنامه‌ریزی در جهت مقابله و کم کردن اثرات تهدیدکننده‌ی آن‌ها
 ایجاد کمربند سبز تا فاصله ۵ کیلومتری مسیرهای خروجی و ورودی شهر
 مدیریت و ساماندهی ناوگان حمل‌ونقل عمومی درون‌شهری و تغییر مکان برخی ایستگاه‌های مربوط به این ناوگان به خارج از محدوده‌ی مرکزی شهر و جلوگیری از ترافیک و شلوغی در این مکان‌ها (همسان‌سازی کرایه تاکسی‌های درون‌شهری )
 رایزنی با مدیران محترم راهنمایی و رانندگی درزمینهٔ نصب دوربین‌های توقف ممنوع در مسیرهای پرتردد مرکز شهر و همچنین برخورد بیشتر با خودروهای متخلف در جهت رفاه عمومی و کاهش بار ترافیکی
 پیگیری جدی در جهت مشخص کردن محل نمایشگاه‌های عمومی خریدوفروش وسایل نقلیه و خارج کردن آن‌ها از مرکز شهر و خیابان اشرفی اصفهانی
 پیگیری‌ها در جهت ساخت سرویس‌های بهداشتی عمومی و استراحتگاه در تمامی پارک های درون‌شهری و مسیرهای ورودی منتهی به شهر در جهت رفاه حال مسافرین، زائرین و گردشگران
 ساخت و احداث چند پل عابر پیاده مجهز به پله‌برقی و یا زیرگذرهای عابر پیاده در محدود ه میدان ۲۲ بهمن در جهت کاهش بار ترافیکی و رفاه عمومی
 برنامه مدیریت یکپارچه و نگاهی جامع به توسعه مناطق مختلف شهر، بخصوص توجه ویژه به کوچه‌ها و خیابان‌های مناطق حاشیه‌ای شهر از جمله شهرک آزمایش، سیوان، ریزه وندی و…
 راه اندازی بازارچه‌ها خریدوفروش(همانند جمعه یا پنجشنبه ‌بازار ها) در چند روز از هفته، در راستای اشتغال‌زایی ،رفاه عمومی و درآمدزایی برای شهرداری (در این زمینه پارک هایی مثل پارک چغاسبز، پیشنهادی برای ایجاد بازارچه خواهد بود).
 اصلاح و ترمیم تمام معابر شهری و برداشتن و اصلاح سرعت‌گیرهای غیرقانونی و غیر کارشناسی در کوچه و خیابان‌های سطح شهر.
 تغییر مکان برخی خدمات شهری از مرکز شهر به حاشیه شهر، در جهت تقسیم جمعیت در تمام سطح شهر و کاهش بار ترافیکی انسانی و ماشینی (همانند ساختمان پزشکان و برخی مراکز اداری).
 پیگیری‌های مستمر برای ایجاد بوستان بزرگ شهر درمسیر بلوار پژوهش دانشگاه ایلام (بلوار پژوهش-بام شهر)
 تدوین سیاست‌های تشویقی برای مشارکت بخش خصوصی در راستای توسعه و پیشبرد برنامه‌های عمرانی شهر
 خط‌کشی تمام مسیرهای اصلی درون‌شهری و مشخص کردن مسیرهای دوچرخه و موتورسیکلت در برخی مسیرهای اصلی داخل شهر، در راستای کاهش تصادفات، زیباسازی و کاهش بار ترافیکی سطح شهر
 تعامل سازنده بین شهروندان و مدیران شهری در راستای توسعه پایدار شهری (با حداقل آسیب به محیط‌زیست)
 توجه به کثرت و تنوع ظرفیت‌های مردمی در راستای پیشبرد برنامه‌های راهبردی شهر
 ایجاد بستری برای تغییر حرکت از حکومت شهری(صرفاً بخش دولتی ) به حکمروایی خوب شهری (بخش خصوصی، بخش عمومی و بخش دولتی)
 ارائه پیشنهاد‌هایی در زمینه‌ی پارکینگ طبقاتی و سالن سینمای شهر
 استفاده از نخبگان و فارغ التحصیلان در تخصص های مختلف در بدنه شهرداری از طریق فراخوان و جلوگیری و مقابله با استخدام و بکار گیری نیروهای رابطه ای و ضابطه ای
 حمایت از هنرمندان عرصه سینما در داخل و خارج از استان برای ساخت فیلم های کوتاه، مستند و سریال های تلوزیونی در رستای معرفی جاذبه های گردشگری، تاریخی و فرهنگی استان
 تشکیل کمیته ویژه جهت مناسب سازی معابر مرکزی شهر جهت رافاه حال معلولین، سالمندان و جانبازان
 از آنجا که گردشگری یکی از پارامترهای توسعه ی یک مکان شهری است در این زمینه توجه ویژه گردشگری پایدار، اکوتوریسم و ژئوتوریسم در دستور کار قرار خواهد گرفت.
 پیگیری مستمر جهت مکانیابی و را اندازی تله کابین در محله پارک میدان ارغوان در راستای گردشگری پایدار، اشتغال زایی و درآمدزایی برای شهرداری
 مبارزه جدی با زمین‌خواری، ساخت‌وسازهای بدون مجوز یا نشاٌت گرفته از لابی‌گری و انبوه‌سازان و همچنین مبارزه جدی با ساخت‌وسازهای غیرمجاز، متراکم سازی و تغییر کاربری‌های بدون مجوز(طبق کمسیون ماده ۱۰۰)
 شفاف‌سازی درآمد و هزینه‌های شهرداری بر اساس بند ۱۰ ماده ۷۱ قانون تشکیلات، مبنی بر اعلام صورت جامع درآمد و هزینه‌های ۶ ماهه شهرداری برای اطلاع عموم
 توجه ویژه به شاهرگ‌های حمل‌ونقل شهر و پیگیری‌های جدی از مراتب بالادستی در راستای سیستم حمل‌ونقل ریلی استان و گزارش نتایج آن به مردم.
 در نهایت نظارت دقیق بر اجرای کمسیون های ماده ۷.۱۳و۹۹ در راستای عدالت اداری و مدیریت جامع شهری